Riforma del bollo auto 2026: cosa cambia per il noleggio lungo termine

Bollo auto e noleggio lungo termine: cosa cambia dal 1° gennaio 2027

La principale novità introdotta il 7 agosto scorso dal Consiglio dei Ministri, che ha approvato il D.Lgs. 147/2026 (artt. 13-22), riguarda l'individuazione del soggetto passivo della tassa automobilistica. Per i contratti di noleggio lungo termine senza conducente interessati dalle nuove disposizioni, dal 1° gennaio 2027 il soggetto passivo sarà l'utilizzatore del veicolo, per tutta la durata del contratto.

Cambia quindi il principio: non più quello della proprietà del veicolo, che resta in capo alla società di noleggio, ma si attiva quello della disponibilità dell’auto, che invece è dell’utilizzatore. Chi guida il mezzo di proprietà di una società di noleggio lungo termine diventa il soggetto obbligato a pagare il bollo.

Quali contratti sono interessati

La nuova disciplina non riguarda indistintamente tutti i contratti già esistenti, ma si applicheranno a quelli stipulati dal 1° gennaio 2027. Sono però coinvolte anche alcune situazioni a cavallo tra la vecchia e la nuova normativa. Le nuove regole si applicano infatti:

• ai contratti sottoscritti a partire dal 1° gennaio 2027;
• ai contratti precedenti che vengono prorogati o rinnovati con decorrenza successiva al 31 dicembre 2026;
• ai contratti sottoscritti entro il 2026 quando la consegna del veicolo avviene dal 1° gennaio 2027.

La data di sottoscrizione non è quindi l'unico elemento da considerare. Per capire quale disciplina si applica bisogna verificare anche eventuali rinnovi o proroghe e, in alcuni casi, la data di consegna dell'auto.

Chi deve pagare il bollo?

Questo è l’aspetto più controverso: il fatto che dall’anno prossimo il soggetto passivo, ovvero quello obbligato a pagare il bollo, diventi l'utilizzatore dell’auto a noleggio, non significa necessariamente che debba occuparsi personalmente ogni anno del pagamento.

Infatti, la società di noleggio potrà continuare a gestire materialmente il versamento per conto del cliente, includendone l’importo nel canone secondo quanto previsto dall'offerta e dal contratto.

La novità introdotta è sottile: c’è la possibilità, e non l’obbligo, da parte della società di noleggio di pagare la tassa includendola nel canone.

Per semplificare, distinguiamo due aspetti.

• Responsabilità tributaria: nei contratti soggetti alla nuova disciplina (v. paragrafo precedente), dal 2027 fa capo all'utilizzatore.
• Gestione del pagamento: può continuare a essere affidata alla società di noleggio, che versa il bollo e ne addebita il costo secondo le condizioni contrattuali.

Il cliente deve così verificare, prima della sottoscrizione, se il bollo è compreso nel canone di noleggio e con quali modalità viene gestito.

Uno dei vantaggi caratteristici del noleggio lungo termine è la possibilità di concentrare in un unico canone diversi costi relativi all'utilizzo dell'automobile, in base ai servizi previsti dal contratto. La riforma non impedisce di mantenere questa impostazione anche per il bollo e ogni parte, utilizzatore e società, continuerà a occuparsi dei rispettivi adempimenti.

Quello che la riforma ha cambiato è il rapporto tributario: nei casi previsti dalla nuova disciplina, il soggetto obbligato diventa l'utilizzatore. Quando si confrontano le offerte di noleggio lungo termine è quindi opportuno controllare attentamente le condizioni economiche e verificare se il canone indicato comprende anche la gestione e il costo della tassa automobilistica.

Cambia anche la Regione alla quale è destinato il bollo

La modifica del soggetto passivo ha conseguenze anche sulla destinazione della tassa, che è di competenza delle Regioni. L’articolo 14 del decreto legislativo introduce il “Principio della territorialità”, indicando che la “competenza e il gettito della tassa automobilistica sono determinati, in ogni caso, in relazione al luogo di residenza del soggetto passivo del tributo”.

Quindi, anche nei contratti a noleggio lungo termine, viene calcolata in base a quella di residenza dell’utilizzatore, invece di quella della sede della società proprietaria dell'auto. In sostanza, quando residenza del soggetto passivo e sede della società non corrispondono, per l'individuazione della Regione competente si fa riferimento alla residenza del soggetto tenuto al pagamento. In altri termini, si collega la tassa automobilistica al territorio nel quale risiede l'utilizzatore.

Auto elettriche, ibride e agevolazioni: attenzione alle regole regionali

Oltre all’importo del bollo, a ogni Regione viene lasciata la possibilità di definire eventuali agevolazioni. Le auto elettriche, plug-in o ibride possono beneficiare di esenzioni o riduzioni della tassa, secondo quanto deciso da ciascuna Regione. Un aspetto importante nel noleggio lungo termine, considerando il crescente orientamento degli automobilisti verso auto con queste motorizzazioni. Prima di valutare l'incidenza del bollo sul costo complessivo del contratto è quindi necessario considerare anche le eventuali agevolazioni applicabili nella Regione competente.

Come cambia il periodo di pagamento 

L’articolo 15 contiene un’altra interessante novità, ma entrerà in vigore dal 1 gennaio 2028. Viene indicato che il bollo auto sarà dovuto per periodi di dodici mesi, decorrenti dal mese di immatricolazione, e dovrà essere pagato annualmente in un'unica soluzione. Il primo versamento andrà effettuato entro l'ultimo giorno del mese successivo a quello dell'immatricolazione.

Per esempio, se nel canone di noleggio lungo termine non è incluso l’importo della tassa automobilistica, chi stipula il contratto il 3 marzo 2028 dovrà pagare il primo bollo entro il 30 aprile 2028. La tassa coprirà il periodo da marzo 2028 a febbraio 2029. Il nuovo periodo tributario partirà nuovamente da marzo 2029 e il rinnovo dovrà essere effettuato entro la fine di aprile 2029.

Ovviamente, questa novità riguarda:

• i contratti sottoscritti a partire dal 1° gennaio 2028;
• ai contratti precedenti che vengono prorogati o rinnovati con decorrenza successiva al 31 dicembre 2027;
• ai contratti sottoscritti entro il 2027 con consegna del veicolo dal 1° gennaio 2028.

Per chi ha ancora un contratto in essere non cambia niente, al netto di un intervento delle singole Regioni con proprie disposizioni, che per esempio possono determinare tipologie di veicoli permettendo un pagamento frazionato in periodi quadrimestrali, quindi in tre rate.

Domiciliazione bancaria e sconto sul bollo: decide la Regione

Se il bollo non è gestito dalla società di noleggio e deve essere versato direttamente dall'utilizzatore, entrano in gioco anche le disposizioni della Regione competente, che può incentivare la domiciliazione della tassa automobilistica riconoscendo una riduzione fino al 20% a chi sceglie l'addebito diretto permanente su un conto corrente, sia bancario sia postale.

La percentuale è diversa da ogni Regione: per esempio, la Lombardia prevede uno sconto del 15%, Lazio e Campania del 10%.

Superbollo e noleggio lungo termine

Un altro elemento da considerare per le auto con potenza superiore ai 185 kW, per le quali è previsto il pagamento del superbollo: la riforma non elimina l'addizionale erariale, dall’1 gennaio 2027 le eventuali esenzioni stabilite dalle Regioni non possono automaticamente essere estese al superbollo. Per dirla in breve e in chiaro: il superbollo non viene abolito.

E questa questione diventa importante nel noleggio lungo termine di auto premium e ad alte prestazioni: in questo caso, prima di sottoscrivere il contratto, è utile verificare quali costi siano inclusi nel canone e quali rimangano eventualmente a carico del cliente.

Cosa controllare prima di scegliere un'auto a noleggio lungo termine

Le nuove regole introdotte dal D.Lgs. 147/2026 non modificano il principio fondamentale del noleggio lungo termine: l'auto rimane di proprietà della società di noleggio, l'utilizzatore ne dispone per il periodo stabilito dal contratto, pagando il canone concordato.

Dal prossimo anno quello che cambia è la posizione dell'utilizzatore rispetto al bollo auto. Per questo, nella valutazione di un'offerta sarà importante verificare anche come viene gestita la tassa automobilistica.

Il bollo potrà infatti continuare a essere pagato dalla società e inserito nel canone, ma conoscere con precisione le condizioni previste dal contratto consentirà di valutare correttamente il costo complessivo del noleggio ed evitare spese inattese.