Stop ai controlli del Fisco sui conti correnti: la Cedu boccia la legge italiana

La Cedu condanna l’Italia: eccessivo arbitrio del Fisco sui conti correnti

L’accesso ai dati bancari dei contribuenti da parte del Fisco pecca di regole chiare. Inoltre risulta arbitrario e viola l’art. 8 Cedu laddove contrasta con il rispetto della vita privata.

La sentenza della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo (causa Ferrieri e Bonassisa c. Italia) è lapidaria e condanna l'Italia rilevando una mancanza di garanzie procedurali ed un eccesso di potere, da parte dell’Agenzia delle Entrate, rispetto ai conti correnti bancari e al loro controllo.

Secondo i giudici, il Fisco non ha il diritto di “spiare” le tasche degli italiani in assenza di norme precise e di una tutela adeguata. A quanto pare, la legge italiana non specifica con sufficiente precisione in quali casi e con quali modalità lo Stato può controllare i conti dei contribuenti.

La sentenza nel dettaglio: illegittimità dei controlli e dei prelievi sui contribuenti

Ciò che ha rilevato la Cedu è “l’assenza di proporzionalità”, il fatto che, ad oggi, il Fisco possa monitorare i conti senza un reale necessità. 

La pronuncia della corte europea non riguarda solo le verifiche in senso stretto. Si estende ai prelievi forzosi asserendo l’illegittimità del dare corso procedure che portano alla riscossione, basandosi su autorizzazioni meramente amministrative (firmate da dirigenti dello stesso ente). 

Il pilastro della sentenza? L’informazione e la trasparenza. I contribuenti hanno diritto ad essere informati e, all’occorrenza, di opporsi all’acquisizione dei dati, prima che vengano attivate procedure esecutive.

Il Decreto “Salva Italia” e la Legge n. 214/2011

Il Decreto-legge n. 201 del 6 dicembre 2011 (“Salva Italia”), convertito nella Legge n. 214/2011, all’art. 11 comma 2-3, ha potenziato l’Anagrafe dei rapporti finanziari, dando al Fisco accesso sistematico ai dati bancari.

In virtù delle disposizioni, le banche e intermediari finanziari devono comunicare periodicamente all’Anagrafe tributaria:

• il saldo iniziale e finale dei conti correnti;
• i movimenti e le operazioni finanziarie;
• i dati dei titolari del conto e dei soggetti collegati al rapporto.

Il sistema di monitoraggio ha dato vita ad una grande banca dati dei rapporti finanziari (la c.d. “super-anagrafe dei conti correnti"), utilizzata dall’Agenzia delle Entrate per analizzare incongruenze tra redditi dichiarati e movimenti bancari e individuare possibili evasori fiscali.

In sostanza, a partire dal 2012, le banche, le società finanziarie e le Poste, inviano i dati relativi ai conti dei propri clienti al Fisco. Questi dati vengono utilizzati per l’analisi del rischio di evasione e per i controlli fiscali.

I risvolti della sentenza per i contribuenti

La Corte di Cassazione ha già iniziato a valutare l’impatto della decisione europea sui contenziosi tributari ancora aperti.

Con l’ordinanza n. 2510 del 2026, i giudici hanno infatti avviato una riflessione sulla possibile applicazione della pronuncia della Corte europea dei diritti dell’uomo ai procedimenti pendenti, aprendo la strada a eventuali annullamenti di accertamenti fondati su indagini bancarie considerate troppo invasive.

Il focus è sulla prassi consolidata nei controlli fiscali italiani: quando l’accertamento si basa sui movimenti dei conti correnti, i contribuenti devono giustificare nel dettaglio ogni singola operazione, anche risalente a molti anni prima. Un meccanismo che di fatto ribalta l’onere della prova, costringendo il cittadino a dimostrare che versamenti o prelievi non costituiscano redditi non dichiarati.

Dopo la sentenza della Cedu, una giurisprudenza italiana corrispondente potrebbe far crollare questo sistema e rappresentare l’effettivo stop ai controlli sulle finanze degli italiani.